«Перезагрузка» власти: Алтайский край переходит на муниципальные округа

51-я сессия АКЗС

Фото: Олег УКЛАДОВ. Перейти в Фотобанк КП

Алтайский край готовится к управленческой реформе. 30 апреля на сессии АКЗС парламентарии поддержали законопроекты об организации местного самоуправления и перераспределении полномочий. В АКЗС объяснили, как теперь будет работать местная власть.

Два формата

Сейчас система местного самоуправления может работать в двух форматах. Первый – классический двухуровневый, когда есть отдельная власть в районе и независимые депутаты с главой в каждом селе. Второй формат – одноуровневый, когда территорией руководит администрация муниципального округа, а в селах находятся её представители, пишет Толк.

Алтайский край решил пойти по второму пути, так как оставаться в старой системе попросту невыгодно и нелогично. По федеральному закону за сельсоветами сейчас закреплено всего пять базовых функций (принятие устава/нормативных актов, утверждение бюджета и местных налогов, распоряжение имуществом, принятие символики). Вернуть им реальную хозяйственную власть возможности нет.

Денис Голобородько

Фото: Олег УКЛАДОВ. Перейти в Фотобанк КП

«Раньше сельсоветы могли заниматься даже тепло- и водоснабжением и содержанием дорог. Сейчас это невозможно. То есть даже логика законодательства, в том числе с точки зрения финансового обеспечения, больше тяготеет к одноуровневой системе», – говорит зампредседателя АКЗС, председатель комитета по правовой политике и местному самоуправлению Денис Голобородько.

Глав не уволят

Таким образом, к 1 января 2028 года все территории переведут на одноуровневую систему управления – муниципальные округа. Сельские администрации лишатся статуса самостоятельных юрлиц и продолжают свою работу уже как отделы администрации. А вся власть сосредоточится в администрациях округов. Но это не значит, что власти на местах не смогут принимать решения.

«Основная задача – чтобы при этом сохранился контакт жителей с администрацией и чтобы администрация могла выполнять все свои функции и решать вопросы местного значения», - подчеркнул зампредседателя АКЗС, председатель комитета по правовой политике и местному самоуправлению Денис Голобородько.

Для муниципалитетов предусмотрен переходный период – в течение всего 2027 года местные власти должны подготовиться к переходу в статус муниципального округа. Глав сел никто увольнять не собирается. Они останутся на местах, просто теперь в статусе руководителей территориальных отделов окружной администрации. За ними сохранят всю материально-техническую базу.

51-я сессия АКЗС

Фото: Олег УКЛАДОВ. Перейти в Фотобанк КП

«Все местные администрации отработают до конца срок полномочий. Ряду глав муниципальных образований и советам депутатов, чьи полномочия оканчиваются в этом году, срок будет продлен», – отмечают в АКЗС.

При этом полномочия органов местного самоуправления перераспределят. На сессии был принят соответствующий законопроект.

«Основной задачей было сохранить финансирование муниципалитетов, чтобы они могли работать дальше. Также важно, чтобы для жителей в плане предоставления услуг и решения вопросов не было никаких неудобств. Поэтому мы сохраняем действующую модель распределения полномочий, но работаем, чтобы муниципалитетам были переданы дополнительные ресурсы для решения этих вопросов», - отметил Денис Голобородько.

51-я сессия АКЗС

Фото: Олег УКЛАДОВ. Перейти в Фотобанк КП

Только плюсы

Для сельских руководителей реформа, по мнению вице-спикера, принесет плюсы. Во-первых, для должности руководителя территориального отдела больше не потребуется обязательное высшее образование, что решит острый кадровый вопрос на селе. Во-вторых, с них полностью снимается юридическая ответственность: за все недочеты перед прокуратурой и надзорными органами будет отвечать не сельсовет, а глава окружной администрации.

Еще один «бонус» – скорость.

«Раньше, чтобы реализовать какое-либо полномочие, нужно было собрать сессию райсовета, передать его на поселенческий уровень, там провести сессии, принять изменения в бюджете и только потом двигаться дальше. Станет все проще: есть глава, который совместно с начальником теротдела берет и делает», – поясняет вице-спикер АКЗС.

Что касается обычных жителей, то они «перезагрузку» никак не ощутят. Для людей будет все та же администрация, все те же муниципальные услуги.

51-я сессия АКЗС

Фото: Олег УКЛАДОВ. Перейти в Фотобанк КП

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ

Масштабная реформа власти

Как и зачем Алтайский край полностью перейдет на муниципальные округа (подробнее)