Достойный труд должен стать безопасным

Как часто со страниц газет и телеэкранов говорится о радости вдохновенного труда, о ярких личностях, которые, служа своему делу, внесли достойный вклад в общество. Это, несомненно, важно. Но, к сожалению, о безопасности труда пишут редко. Однако ставка в этом деле не имеет цены - это жизнь и здоровье граждан. По оценкам специалистов, в нашей стране уровень производственного травматизма со смертельным исходом находится на высоком уровне и существенно превышает данный показатель развитых стран. Поэтому в настоящее время при решении задач, связанных с созданием инновационной экономики, без реформирования системы управления охраной труда (СУОТ) просто не обойтись.

Будущее рождается из прошлого

В нашем крае стартовал традиционный месячник охраны труда. В его рамках запланированы мероприятия по информированию работодателей и работников о предстоящей модернизации СУОТ. Ярким событием стала выставка «Занятия населения и охрана труда на Алтае. 18 - 20 вв.», подготовленная специалистами Государственного архива Алтайского края. Это уникальная экспозиция не только для края, но и в целом для России. Ранее, по оценкам экспертов, подборка подобных документов и исторических материалов не предлагалась для широкого доступа.

- Будущее рождается из прошлого. По представленным здесь материалам хорошо видно, что наши предки уже три века назад знали об охране труда. И даже составляли соответствующие регулирующие документы. Нам есть чему поучиться у предшествующих поколений, - сказал на открытии выставки Игорь Бушмин, начальник Управления по труду и занятости населения Алтайского края.

Новая модель: поворот на 180 градусов

В этот же день для представителей краевых СМИ состоялась пресс-конференция по вопросам модернизации системы управления охраной труда, которую провели специалисты Алтайского краевого центра охраны труда и Управления по труду и занятости населения. Эксперты АКЦОТ ответили на вопросы журналистов, касающиеся проведения аттестации рабочих мест, новых требований к аттестующим организациям, управления рисками, грядущих изменений в порядке компенсаций за вредные и опасные условия труда.

Директор АКЦОТ Владимир Русских подчеркнул, что только совместными усилиями социальных партнеров - представителей работодателей, самих работников и властей всех уровней - можно минимизировать риски и угрозы жизни, здоровью на производстве и таким образом решить задачу, которую ставит перед обществом начавшаяся в стране и крае реформа трудоохранной деятельности.

Как стало понятно из выступления Натальи Митюшкиной, заместителя начальника отдела аттестации Алтайского краевого центра охраны труда, концепция реформы охраны труда в корне отличается от ранее существовавших и призвана кардинальным образом изменить взаимоотношения и ответственность за выполнение или невыполнение требований законодательства об охране труда.

- Реформа поворачивает всю трудоохранную систему, сложившуюся в стране в течение нескольких десятков лет на 180 градусов. Устаревшая и неэффективная в условиях современной экономики система реагирования на нарушения требований охраны труда post faktum (т. е. после того, как человек получил увечье или пострадал на производстве) должна уйти в прошлое. На смену ей должна прийти другая модель, при которой возникает реальная возможность управлять всеми рисками с целью предупреждения и профилактики возникновения вреда для жизни и здоровья работника, - рассказала Наталья Митюшкина.

Еще одно важное отличие новой модели в том, что она впервые отводит активную роль самому работнику. Он обязан неукоснительно выполнять возложенные на него требования по охране труда, как для себя, так и для членов всего коллектива. Человек, не выполняющий требования безопасности, несет ответственность за все риски и последствия, возникающие в связи с этим, т. е. он не получит гарантированные государством компенсации. Однако по закону РФ работник имеет право получать достоверную информацию о существующем риске повреждения здоровья, а также отказаться от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья. Руководители производств обязаны обеспечить безопасность своих сотрудников и информировать их о существующих на их рабочих местах рисках. При этом государство оставляет за собой функцию разработки адекватной нормативной базы, а работодатель несет ответственность за внедрение и контроль действующих на предприятии нормативов охраны труда.

Игорь Бушмин высоко оценил работу архивистов по созданию выставки документов «Занятия населения и охрана труда в Алтайском крае. 18 - 20 вв.»

Рабочему месту - паспорт безопасности

Система управления охраной труда предусматривает обязательную аттестацию каждого рабочего места. На пресс-конференции начальник отдела аттестации АКЦОТ Александр Красиков разъяснил это требование закона:

- Важнейшим инструментом охраны труда является аттестация рабочих мест. Это комплекс мероприятий, проводимых работодателем для создания и поддержания условий труда, соответствующих требованиям нормативных документов (ГОСТов, СНиПов, СанПиНов). Без этих мероприятий невозможно создать нормальные, с точки зрения законодательства и комфорта работника, условия. Все рабочие места предприятий, организаций и учреждений аттестуются с периодичностью не реже, чем раз в 5 лет. При этом персональная ответственность за проведение или не проведение аттестации на предприятии лежит на работодателе.

На сегодняшний день в России существует специальный реестр организаций, имеющих право оказывать услуги по проведению аттестации рабочих мест. Они должны пройти обязательную аккредитацию в Минздравсоцразвития РФ, иметь в своем составе лабораторию на проведение соответствующих видов работ и быть неаффилированной (т. е. независимой) организацией. В Алтайском крае имеют право проводить аттестацию четыре организации, в том числе АКЦОТ.

На защите прав работников

В завершение встречи журналистов со специалистами сферы охраны труда начальник отдела государственной экспертизы и социальной экспертизы УТЗН Владимир Брыкин рассказал об опыте государственного контроля по этому направлению. Управление Алтайского края по труду и занятости населения выступает в качестве независимого аудитора состояния условий и охраны труда и гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих государственным требованиям охраны труда.

- Наряду с государственной экспертизой важным направлением в работе Управления является проведение социальной экспертизы деятельности работодателей для оказания им мер государственной поддержки и стимулирования, награждения краевыми наградами, для привлечения иностранной рабочей силы и т. д. В 2010 году почти в 3 раза возросло количество обращений работодателей с целью проведения социальной экспертизы для присвоения статуса «социально ответственный работодатель» и «социально ориентированный работодатель».

Именно охрана труда выступает практически определяющим фактором социальной ответственности работодателя!