XII съезд предпринимателей Алтая проходил в новом формате

На съезде делегаты приняли резолюцию, которая стала результатом активной совместной работы всех его участников.

Формат мероприятия на этот раз действительно существенно отличался от способов проведения предыдущих съездов. Многие представители малого и среднего бизнеса вспоминают, что в прошлые годы обстановка таких форумов мало способствовала диалогу и живому разговору. Порой после очередного съезда люди возвращались домой с чувством неудовлетворенности. Им казалось, что их вновь не услышали и не поняли. Но делегаты прошедшего недавно XII съезда отмечают, что это мероприятие носило более конструктивный характер.

- Я участвовал в съезде предпринимателей края не первый раз, - делится своими впечатлениями Игорь СТЕПАНОВ, директор ООО «Царь-терем», председатель комитета Бийской думы по экономической политике, собственности, предпринимательству и земельным отношениям. - Июньский форум существенно отличался от предыдущих. XII съезд проходил по-новому. На нем были организованы «круглые столы» по определенным темам. Прибывшие на съезд предприниматели проходили регистрацию и отправлялись на одну из тематических площадок, где обсуждали наиболее важные злободневные проблемы, искали общие пути их решения. Люди могли высказать свое мнение, обменяться опытом. Шел живой диалог.

Такой формат общения позволил сделать работу участников съезда более действенной и целенаправленной.

XII съезд предпринимателей Алтайского края включал в себя две части: тематические дискуссионные площадки и пленарное заседание.

Дискуссионные площадки были организованы по следующим темам:

- рассмотрение проекта Закона АК «О развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае»;- преодоление административных барьеров;- повышение инвестиционной привлекательности Алтайского края: задачи власти и бизнес-сообщества.

Участники каждой тематической площадки разработали свои предложения.

По мнению предпринимателей, законопроект «О развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае», который обсуждался в рамках первой дискуссионной площадки, должен способствовать принятию комплекса мер администрациями районов и городов края по земельно-имущественной, финансовой, информационной поддержке предприятий малого и среднего бизнеса.

Преодоление административных барьеров на всех уровнях – серьезная проблема для предпринимателей. Поэтому участники второй дискуссионной площадки внесли ряд предложений по работе администрации Алтайского края, общественных объединений предпринимателей и органов государственного контроля и надзора в этом направлении.

Участники третьей дискуссионной площадки разработали предложения, которые необходимо принять совместно органам власти и деловому сообществу для более активного привлечения инвестиций в регион. В том числе предприниматели предложили в ближайшее время провести региональный экономический форум, а также организовать специальный межведомственный орган для сопровождения наиболее перспективных инвестиционных проектов субъектов малого и среднего бизнеса.

Все эти предложения вошли в резолюцию ХII съезда предпринимателей Алтайского края. Она содержит рекомендации властям и участникам бизнес-сообщества по улучшению предпринимательского климата в нашем регионе.

Материал подготовлен при поддержке Управления по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры администрации Алтайского края.

РЕЗОЛЮЦИЯ XII съезда предпринимателей Алтайского края

Барнаул 24 июня 2008 г.

Участники съезда предпринимателей Алтайского края отмечают, что динамичное развитие региона невозможно без качественных изменений в отношениях бизнеса и власти, без роста доли малого и среднего предпринимательства в экономике края, особенно производственного направления.

За последнее время наметились позитивные тенденции развития малого бизнеса на Алтае. Сегодня в этой сфере действуют более 16 тыс. малых предприятий, на которых занято 133 тыс. человек. Индивидуальную предпринимательскую деятельность осуществляют 88,8 тыс. человек, обеспечивая занятость 171,9 тыс. человек. В крае порядка 5 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств, в которых трудится почти 20,5 тыс. человек. В малом бизнесе задействованы более 400 тыс. человек, или свыше 31 % экономически активного населения края. По сравнению с 2006 годом доля занятых в данном секторе экономики увеличилась на 5 %.

Формируются политические, экономические и правовые основы для улучшения предпринимательского климата. Принята ведомственная целевая программа «О государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае на 2008-2010 годы», определены меры государственной поддержки предпринимательства, направленные на увеличение в структуре малого бизнеса доли компаний, работающих в реальном секторе экономики. С целью создания в крае вертикально-интегрированной инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса идет реализация проекта краевого Центра поддержки предпринимательства, создана сеть информационно-консультационных центров. Для обеспечения обязательств субъектов малого предпринимательства перед кредитными организациями сформирован «Алтайский гарантийный фонд». Предприниматели отмечают определенные усилия власти и банковского сообщества, направленные на внедрение схем, которые позволяют облегчить малому и среднему бизнесу доступ к кредитным ресурсам, активную работу администрации края по привлечению средств федерального бюджета для поддержки малого бизнеса.

Однако для коренного перелома в этой сфере необходимо существенно обновить законодательную базу, создать условия для улучшения инвестиционного климата в регионе, последовательно и системно вести борьбу с административными барьерами, изменить подходы к малому и среднему бизнесу со стороны контролирующих органов, краевых структур и органов местного самоуправления.

Основной причиной медленного роста малого бизнеса продолжает оставаться чрезмерный административный прессинг, который сегодня существует на всех стадиях развития малого предпринимательства, а также отсутствие системного подхода и низкая эффективность мер поддержки бизнеса, которые осуществляются на местах.

Участники съезда считают необходимым внести в итоговую резолюцию следующие предложения:

I. В целях формирования и развития законодательных основ и информационного обеспечения малого и среднего бизнеса:

Предложить органам законодательной власти края:

1. Провести депутатские слушания по вопросу практического применения в районах края Закона Алтайского края от 10.04.2007 г. №32-ЗС «Об организации деятельности розничных рынков в Алтайском крае» для более полного учета мнений и предложений сельских предпринимателей.

2. Внести изменения в Закон Алтайского края от 29.12.2005 г. №131-ЗС «О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Алтайского края» в части снижения стоимости лицензии на продажу винно-водочной продукции на одну торговую точку для районных центров и сельских поселений.

Рекомендовать органам исполнительной и законодательной власти края:

1. Доработать проект краевого закона «О развитии малого и среднего бизнеса» с учетом предложений предпринимательского сообщества и принять его не позднее III квартала 2008 года.

2. Разработать мероприятия для обеспечения максимальной занятости и повышения доходов сельского населения Алтайского края через развитие предпринимательской инициативы и поддержки малого бизнеса на селе.

3. Принять меры для упрощения, открытости и равного доступа к госзаказу, финансовым, земельным и имущественным ресурсам всех субъектов предпринимательства в Алтайском крае.

4. Совместно с органами власти муниципальных образований принять Программы имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе обеспечения нежилыми помещениями).

5. Для создания условий, стимулирующих развитие малого и среднего бизнеса и устраняющих формальные требования избыточного характера, выйти с законодательной инициативой на федеральный уровень:

- по вопросам упрощения системы учета и отчетности для малого бизнеса;

- по проблемам применения ККТ;

- по совершенствованию законодательства в части земельно-имущественных отношений, связанных с капитализацией и развитием сферы малого и среднего предпринимательства;

- по изменению налогового законодательства в сфере налогообложения субъектов малого и среднего предпринимательства, включая введение дополнительных механизмов стимулирования производственной и инновационной деятельности;

- по административной и материальной ответственности должностных лиц за неправомерные действия или бездействие, признанные таковыми решением суда, в отношении субъектов предпринимательства.

Предложить органам исполнительной власти края:

1. Рассмотреть возможность грантовой поддержки обучения предпринимателей и сотрудников предприятий малого и среднего бизнеса с проведением соответствующих конкурсов в муниципальных образованиях края.

Предложить главам муниципальных районов, городских округов края:

1. При оформлении земель фонда перераспределения в аренду – увеличивать сроки минимум на 10 лет и отдавать предпочтение тем предприятиям и предпринимателям, в пользовании которых эти земли находились ранее.

2. Ввести мораторий на приватизацию объектов недвижимости, распространяемый на помещения, арендуемые предприятиями малого и среднего бизнеса, до момента принятия соответствующего Федерального закона, регулирующего правоотношения в данной сфере.

3. Совместно с ассоциациями и союзами крестьянских (фермерских) хозяйств проводить разъяснительную работу с населением (собственниками земельных паев) о приоритетности сдачи в долгосрочную аренду (продажи) долей предприятиям, работающим на территории муниципалитета.

4. Усилить работу информационно-консультационных центров по созданию доступной информационной площадки для предпринимателей и потенциальных инвесторов. Доводить через ИКЦ до сведения предпринимателей информацию о порядке и процедурах оформления земли в ипотеку, получения государственной финансовой поддержки.

5. Способствовать развитию дополнительных механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

6. Для создания конкурентной среды принять комплекс мер по финансовой, земельно-имущественной, информационной поддержке малых компаний, готовых реализовать эффективные проекты в сфере производства электрической и тепловой энергии, реконструкции и модернизации объектов ЖКХ, формирующих оптимальную ценовую политику с учетом интересов органов местного самоуправления и населения территорий.

7. Создать Комиссии по контролю за формированием тарифной политики местных монополий и эффективному использованию муниципального имущества с включением в состав представителей общественных объединений предпринимателей.

Предпринимательскому сообществу, общественным объединениям малого и среднего бизнеса:

1. Проработать вопросы создания некоммерческих организаций, мобилизующих предпринимательское сообщество на ведение цивилизованного бизнеса и активное участие в деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

II. В целях повышения инвестиционной привлекательности региона предложить:

1. Главному управлению сельского хозяйства Алтайского края:

- создать единый координирующий орган, задачами которого должно стать рассмотрение и решение земельных вопросов;

- разработать совместно с главами муниципальных образований модель создания и функционирования земельных залоговых фондов.

2. Главному управлению экономики и инвестиций Алтайского края совместно с Общественным советом по развитию предпринимательства при Губернаторе Алтайского края разработать на примере конкретных территорий комплексную модель привлечения инвестиций в муниципальные образования края.

3. Главному управлению экономики и инвестиций Алтайского края, управлению Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры:

- активнее участвовать в позиционировании Алтайского края на межрегиональном и международном уровнях, как региона с устойчивой экономикой и реализующего новые перспективные проекты;

- принять участие в проведении регионального экономического форума осенью 2008 года;

- разработать и утвердить модель функционирования экономических советов на уровне края и муниципалитетов;

- в рамках существующей структуры создать подразделение, осуществляющее комплексный анализ налоговой и другой нагрузки на малый бизнес для определения экономически обоснованных условий развития.

4. Предпринимательскому сообществу и органам местного самоуправления активизировать работу по вопросам перспективного развития территорий. До 1 октября 2008 г. подготовить пакет предложений (бизнес-проектов) для включения в комплексные программы социально-экономического развития муниципального района (городского округа) при их корректировке.

5. Предпринимательскому сообществу, общественным объединениям малого и среднего бизнеса:

- выйти с инициативой в органы исполнительной власти Алтайского края о создании дополнительных механизмов финансовой поддержки и развития предпринимательства (фонд прямых инвестиций, венчурный фонд и др.);

- выступить организаторами регионального экономического форума осенью 2008 года;

- подготовить предложения Губернатору Алтайского края о создании в структуре Администрации края специального межведомственного подразделения по сопровождению инвестиционных проектов;

- обратиться в Управление Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю с просьбой о приостановлении наложения штрафных санкций за применение контрольно-кассовых машин с истекшим сроком действия до принятия соответствующего решения Государственной Думой Российской Федерации.

III. С целью устранения административных барьеров и исполнения Указа президента РФ от 14 мая 2008 г. «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности» предложить:

1. Администрации Алтайского края продолжить работу краевой межведомственной комиссии по устранению административных барьеров в развитии предпринимательства. Создать условия для повышения эффективности ее работы.

2. Администрации Алтайского края для более эффективного исполнения госзаказов, обеспечения законности и пресечения коррупции:

- провести конкурс на разработку регионального классификатора для модернизации краевого сайта по госзаказам;

- решить вопрос о передаче на конкурсной основе подрядов, в ряде случаев отраслевым специализированным организациям (строительные подряды), с целью обеспечения возможности проведения экспертиз и контроля выполнения работ;

- создать контролирующий орган по исполнению контрактов с участием членов общественного совета при Губернаторе Алтайского края, Общественной палаты Алтайского края, Алтайского союза предпринимателей.

3. Представителям объединений предпринимателей совместно с Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского края создать рабочую группу по усовершенствованию системы размещения заказов для государственных и муниципальных нужд.

4. Общественным объединениям предпринимателей и органам государственного контроля и надзора:

- совместными усилиями вести работу по совершенствованию законодательной и нормативно-правовой базы для оптимизации применения норм и правил действующего законодательства;

- распространить практику заключения двусторонних рамочных соглашений с приложением планов конкретных мероприятий совместной работы;

- осуществлять оперативный обмен актуальной информацией по вопросам, связанным с проведением контрольных мероприятий, анализировать правоприменительную практику, выделяя проблемные моменты;

- создать постоянную рабочую группу для проведения экспертизы ценовой политики предприятий, работающих при ведомствах и оказывающих в соответствии с нормативными актами РФ обязательные платные услуги хозяйствующим субъектам;

- содействовать исполнению субъектами малого и среднего предпринимательства действующего законодательства, пропагандировать цивилизованные формы работы.

5. Органам государственного контроля и надзора:

- при осуществлении контрольных (надзорных) мероприятий руководствоваться нормативными актами, прошедшими государственную регистрацию и опубликованными в установленном законом порядке;

- в отношении малых и средних предприятий отдавать приоритет мерам предупредительного и профилактического характера, направленным на предотвращение нарушений обязательных требований действующего законодательства;

- повышать информационную открытость своей деятельности через работу собственных информационных ресурсов и интернет-сайта некоммерческого партнерства «Алтайский союз предпринимателей»;

- оказывать методическую, консультационную и организационную помощь по вопросам применения утвержденных норм и правил в сфере хозяйственной деятельности;

- разработать инструкции о порядке проведения проверок, с четким описанием прав и обязанностей участников проверки, распространить их через имеющиеся информационные ресурсы и довести их содержание до своих работников;

- в документе на проверку указывать мотивированную причину и прямой телефон руководителя отдела для неотложных консультаций предпринимателя;

- прекратить практику проведения проверок по анонимным обращениям граждан;

- обеспечить участие представителей предпринимательских объединений в работе комиссий, экспертных и рабочих групп при подготовке и обсуждении нормативных правовых актов, методических и иных документов, имеющих отношение к вопросам контроля предпринимательской деятельности;

- образовать совещательные (координационные) органы по вопросам, затрагивающим интересы малого и среднего предпринимательства с привлечением к их работе представителей малого и среднего предпринимательства;

- при получении сигнала от предпринимателей или представителей общественных объединений предпринимателей о неправомерных действиях сотрудников контролирующих служб незамедлительно проводить служебное расследование, применяя к ним меры строгого дисциплинарного взыскания.